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《厦门经济特区会展业促进条例(草案)》公开征求意见的通知

关于《厦门经济特区会展业促进条例(草案)》公开征求意见的通知


根据《厦门市人民代表大会及其常务委员会立法条例》第四十条规定,为充分发扬民主,提高立法质量,现将厦门市人民政府提请审议的《厦门经济特区会展业促进条例(草案)》全文在《厦门日报》和厦门人大网站(www.xmrd.gov.cn)上刊登,广泛征求广大市民和社会各界意见。


自公布之日起至8月16日,任何单位和个人均可将书面意见寄至厦门市人大财经委(地址:湖滨北路61号,邮编:361012,电话:2891242,传真:2893010)或发电子邮件至:caijingwei xmrd.gov.cn。


厦门市人大常委会办公厅


2020年7月14日


目录


第一章总则


第二章扶持和发展


第三章服务和保障


第四章规范和管理


第五章附则


第一章总则


第一条(立法目的)为了促进会展业发展,规范会展业市场秩序,优化营商环境,打造国际会展名城,遵循有关法律、行政法规的基本原则,结合厦门经济特区实际,制定本条例。


第二条(适用范围)本条例适用于本行政区域内会展业的发展、服务和管理。


第三条(概念界定)本条例所称会展业,是指通过举办会展活动,促进贸易、科技、旅游、文化、教育、体育等领域发展的综合性产业。


前款所称会展活动,是指在特定场所和一定期限内举办的会议、展览、演艺、节庆、赛事等活动中,进行物品、技术、服务等展示,或者为参与者提供推介、洽谈和交流等服务的活动。


第四条(发展原则)会展业发展遵循市场运作、公平竞争、政府引导、行业自律的原则。


第五条(政府职责)市人民政府应当加强对会展业的统筹规划,建立会展业议事协调机制,协调会展业发展以及会展活动的重大事项。


区人民政府应当结合本区域经济社会发展实际,鼓励、扶持会展业发展,依照职责负责协调本区域会展活动的组织实施、服务保障和规范管理工作。


第六条(部门职责)市商务部门是本市会展业主管部门(以下称市会展业主管部门),具体负责会展业综合协调、引导规范和服务保障等工作。


区人民政府确定的会展业主管部门,具体负责本区域内会展业相关工作。


发改、财政、资源规划、工信、科技、金融、卫健、教育、文旅、体育等有关部门在各自职责范围内做好会展业促进的相关工作。


第七条(行业组织)与会展业相关的行业组织应当加强行业自律,开展市场研究、业务培训,促进行业交流与合作,引导会员规范经营,推动行业公平竞争和有序发展。

《厦门经济特区会展业促进条例(草案)》公开征求意见的通知

第二章扶持和发展


第八条(发展规划)市人民政府应当将会展业发展纳入国民经济和社会发展规划,明确会展业发展的目标、任务、重点和保障措施等内容。


第九条(场馆建设)市、区人民政府应当充分利用现有会展场馆,根据需要加强会展场馆建设。


新建会展场馆应当满足布局合理、功能优化、交通便利的要求,并完善配套基础设施建设。


鼓励社会资本和境外投资者参与会展场馆和配套设施建设,推进政府投资的会展场馆市场化运营。


第十条(资金扶持)市人民政府应当安排会展业发展专项资金,纳入本级财政预算,支持会展举办、品牌会展引进与培育、会展业与相关产业联动、会展业宣传推广、人才培训、信息化建设等工作。资金使用的具体办法由市会展业主管部门会同市财政部门制定。


鼓励各区人民政府根据实际安排会展业发展资金。


第十一条(市场化)政府举办的会展活动逐步实现市场运作,逐步加大公共服务购买力度。


支持社会资本设立面向会展业的产业投资基金。重点投向本地会展业且符合相关要求的,可以按照规定申请市产业引导基金予以支持。


第十二条(知识产权保护)市人民政府应当完善会展业知识产权保护机制。


鼓励会展企业注册商标,保护会展名称、标志等无形资产。


第十三条(国际化培育)市人民政府及其有关部门应当加强与国际会展专门机构的联系,建立国际会展引进和申办联动机制,积极引进国际知名会展机构和会展活动。


推动联合国相关机构和会议、展览、演艺、节庆、赛事等方面的国际组织入驻本市或者设立办事机构。


鼓励本市会展企业加入国际展览业协会、国际大会及会议协会等国际知名会展业组织,推动会展品牌获得国际认证。


第十四条(品牌培育)市人民政府及其有关部门应当鼓励本市企业创办、培育品牌会展,引进与优势产业有关的品牌会展,支持国际性、全国性和区域性大型特色品牌会展。


突出本市特色优势和产业优势,提升中国国际投资贸易洽谈会以及其他品牌会展的专业化水平。


第十五条(产业融合)市会展业主管部门会同有关部门建立会展平台与优势产业联席会议制度,通过会展活动聚集研发设计、生产制造、市场拓展等环节中的高端产业资源,推动会展业与优势产业联动发展。


招商单位利用中国国际投资贸易洽谈会、海峡两岸(厦门)文化产业博览交易会等专业会展平台进行投资环境和政策推介、开展资源和项目对接。


相关行业组织可以整合资源,组织举办会展活动,推动产业发展、项目引进和培育。


第十六条(两岸交流)发挥海峡论坛等重大涉台交流合作平台优势,积极推动两岸在商贸物流、文化旅游、金融服务、平板显示、计算机、软件信息、半导体与集成电路等领域开展行业交流合作。


第十七条(人才培养和引进)支持高等院校、职业院校等结合会展业发展需求,设置会展业相关专业,与国内外知名会展院校进行交流合作,培养会展业专门人才。


鼓励院校、职业培训机构、行业组织与举办单位、场馆单位和会展服务单位加强合作,设立会展培训和实训基地,培养符合市场需求的会展活动策划、设计等人才。


符合条件的会展人才按照规定享受财税扶持、培养进修、社会保险、医疗服务、子女教育、住房租购、落户等方面的优惠政策措施。


第十八条(数字会展)鼓励举办单位、场馆单位、会展服务单位和行业组织运用云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等现代信息技术,通过服务创新、管理创新、市场创新等,发展新兴会展业态。


支持场馆单位推进智慧场馆建设,引入智能化场馆服务管理。


第十九条(绿色会展)发展绿色会展,推动会展场馆在设计、建设、使用等方面应用环保节能技术。在会展活动中推广应用各种节能降耗的器材设备和低碳技术,采用可循环再生材料。


第二十条(会展数据)市会展业主管部门建立会展业数据信息库,开展大数据分析,对会展业发展情况进行监测和评估。


第三章服务和保障


第二十一条(备案服务)举办单位在会展活动举办前将会展活动名称、时间、地点、规模等信息向市会展业主管部门备案的,市会展业主管部门按照规定给予补助。


需要冠以中国、中华、全国、国家等字样的会展活动以及涉外会展活动,举办单位应当按照国家有关规定办理审批或者备案手续,市会展业主管部门应当予以协助。


第二十二条(优化服务)市会展业主管部门应当会同公安、建设、市场监管、市政园林、消防救援等有关部门加强业务协同办理,优化政务服务流程,推动信息共享。


会展活动面向社会公众且每场次预计参加人数一千人以上,应当按照规定申请安全许可的,公安机关组织有关部门进行联合审议,并及时通报有关安全许可申请和审批情况。


第二十三条(通关便利)市会展业主管部门应当协助有关部门优化会展活动展品的通关手续和监管流程。在口岸设置绿色通道,提高通关效率,便利展品展后处置。


出入境管理部门应当按照规定为会展活动相关人员提供出入境便利。


第二十四条(临时停车泊位)会展活动期间,场馆配套停车泊位不足时,公安机关交通管理部门应当根据举办单位的需求在会展场馆周边合理设置临时停车泊位。


第二十五条(重大会展活动综合保障)市人民政府应当建立重大会展活动综合保障机制,协调商务、公安、卫健、应急、消防救援、城市管理行政执法、市场监管、交通、文旅等有关部门开展安全管理、服务保障、应急救援等工作,保障会展活动正常进行。


有下列情形之一的,举办单位可以向市会展业主管部门申请重大会展活动综合保障,市会展业主管部门认为有必要的,应当向市人民政府提请启动综合保障工作:


㈠展览面积达五万平方米以上的会展活动;


㈡国际性、国家级、专业类高端会展活动。


商务、公安、卫健、市场监管等有关部门根据需要派员进驻会展场馆,提供服务,加强监管,接受并处理投诉。


第二十六条(突发事件应对机制)市人民政府及其有关部门应当建立会展活动突发事件应对机制,及时处置突发事件。


第四章规范和管理


第二十七条(会展信息发布)举办单位发布会展信息和宣传广告应当客观、准确、真实,会展活动及其内容应当与发布的信息相一致。


会展信息发布后,举办单位变更会展活动名称、时间、地点、规模等事项或者取消会展活动的,应当及时告知相关单位和个人,并按照合同约定妥善处理有关事宜。


鼓励举办单位、场馆单位在会展活动结束后向市会展业主管部门提供会展活动名称、时间、地点、规模等信息。


第二十八条(会展场馆)会展场馆应当符合安全、消防、卫生、环保要求,配备监控、报警安全检查系统,在显著位置设置安全警示和引导标识。


场馆单位应当定期维护会展场馆及其设施。


第二十九条(活动安全)举办单位按照谁承办、谁负责的原则承担安全主体责任,制定安全工作方案和应急预案。


举办单位应当与场馆单位签订安全协议,明确双方的安全责任和义务。


举办单位、参展单位和会展服务单位应当按照安全、消防、卫生、环保要求布置会展活动现场。搭建会展活动临时设施或者对展位作特殊装饰的,应当委托具有相应资质的单位设计、施工,必要时可以聘请专业机构进行检验、检测,并遵守相关技术规范标准和安全管理规定。


第三十条(应急处置)会展活动期间发生公共安全事故或者其他突发事件的,举办单位应当立即启动应急预案,并及时报告公安、卫健、市场监管、消防救援等有关部门。公安、卫健、市场监管、消防救援等有关部门应当依照职责及时启动相应的应急处置机制。


第三十一条(参展规范)参展单位不得进行虚假宣传,不得展示假冒伪劣、侵犯他人知识产权以及其他依法禁止展示的展品,不得违反合同约定在会展活动中展示与主题不符的展品或者从事其他与主题不符的活动。


参展单位在会展活动中有前款规定行为的,举办单位按照合同约定采取遮盖、下架其展品或者取消其参展资格等措施。


第三十二条(信息保护)举办单位、场馆单位和会展服务单位收集参展单位和个人信息的,应当明示收集和使用信息的目的、方式和范围,并征得被收集者同意。


信息收集方应当采取有效措施防止信息泄露,不得超出被收集者同意的范围使用相关信息。


第三十三条(投诉举报)举办单位应当在会展场馆设置投诉处理点,并在醒目位置公布商务、公安、市场监管等有关部门的投诉举报电话。


第三十四条(信用信息共享)市会展业主管部门应当加强会展业信用建设,并与市公共信用信息平台建立网络链接,推动与有关部门监管信息的共享。


第三十五条(监管约谈)会展业主管部门发现举办单位、场馆单位、参展单位和会展服务单位存在违反本条例规定行为的,可以会同市场监管等部门约谈有关单位主要负责人,要求其采取有效措施予以整改。


第五章附则


第三十六条(名词解释)本条例下列用语的含义:


㈠举办单位,是指负责制定会展活动的实施方案和计划,对会展活动进行统筹、组织和安排的单位,包括主办单位和承办单位;


㈡场馆单位,是指为会展活动提供场地和相关服务的单位;


㈢参展单位,是指将物品、技术、服务等在会展活动中展示交流的单位;


㈣会展服务单位,是指在会展活动中为举办单位、场馆单位、参展单位、观众等各方提供搭建、物流、餐饮等专业服务的单位。


第三十七条(转致规定)会展活动属于大型群众性活动的,法律、法规对其规范和管理另有规定的,从其规定。


第三十八条(实施日期)本条例自年月日起施行。

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公司做好会展活动的10个关键(都是干货)


虽然纯粹的在线营销替代了不少线下的会展活动,但无论何时,面对面的交流依旧有其必要性。对于多数企业,不论规模大小,都会参与或主办一些会展活动。小到内部会议,大到参加行业展会或举办行业论坛。


在新技术发展日新月异的今天,企业参与或主办会展活动应该注意哪些事项、关注哪些新的趋向呢?


会展活动的本质是信息传播的高效性和有效性,这与互联网存在的核心价值是一致的。因此,会展活动要想获得更加成功,必须与网路结合起来。这是一个总体方向。


此外,不论你策划什么样的会议活动,聚焦是非常重要的。会展活动的定位必须非常清晰:会展活动的内容是什么?要达成什么目标?受众是谁?会后要拓展到什么层次?等等这些问题需要先思考清晰。对于企业市场部负责会展活动的人士来说,要学会用数据说话。因此,你需要反馈或问卷调查,需要分析工具。记住,每次会议活动——不论大小——之后,都需要一个总结报告,这样有助于评估效果和改进下次活动。毕竟,企业要为会展活动投入不菲的成本。


下面有关企业做会展活动的10个关键,值得您参考。


1.体验、体验,还是体验。客户体验是每个行业营销的核心。今天所有成功的企业,无不是采用以客户为中心的理念,创造有效的营销策略和积极的数字化转型。对于会展业更是如此:尽管你的场馆在当地可能是独一无二,但你不能店大欺客,对客户体验熟视无睹。对于内部会议,建议遵循罗伯特议事规则,即讲求效果,尽量压缩会议时间。对于外出性的集体活动,不论是自己员工的活动还是合作伙伴的活动,都要在餐饮、住宿和安全方面予以特殊重视,不要为了压缩开支而让员工或合作伙伴有不好的体验。


2.积极有效的量度,“分析2.0”时代已经到来。尽管现在一些场馆部署了WiFi,有的甚至上了大数据采集和分析系统,但是因为会展这个传统行业的主要从业者的思维还停留在二三十年前,因此他们对于会展数据的捕捉、分析和利用都是原始的。而一般意义的会展大数据分析系统也难以和参展商的营销系统直接发生关系,但这种情况将在今年发生大的改变。会展活动的目的性会更强,利润、客户留存度和满意度的评估将更加科学合理。企业应该积极使用场馆或者第三方提供的大数据服务,让会展办得更加透明。


3.要善于从营销技术人员和数据科学家学到更多。如今企业的高管必须是数据驱动的,甚至他需要“互联网思维”。企业如果没有出色的营销技术人员和数据科学家,那么未来很难做大。如今,大约五分之四的大型企业设立了类似CDO(首席数据官)这个职位,这值得国内企业借鉴。公司市场部应该有分析职能,不仅及时获得竞争情报,还应该近水楼台先得月,从自己的会展活动中获得有用的情报。


4.一切都将个性化。虽然可口可乐还一时难以做到生产适合每个人的饮品或者外包装,虽然很多鞋子还是标准尺码,但大规模制造转变为个性化制造的时代已经来临。对于企业而言,这意味着你必须思考如何满足渠道伙伴和消费者的个性化需求。当然,这需要优化你的采购流程和工作流程。


5.更多更好的视频和直播内容,用户对此是不会厌倦的。是的,内容仍然是王者。社交内容、评论、博客、论文和电子书依旧是营销的重要方面,但视频内容将是引领前进的狂潮在任何会议活动中——不论是会中还是会后宣称,都应该多多利用视频,利用第三方视频播放平台,将自己的宣传效果放大。


6.要更加重视社交媒体营销。我们需要改变我们对社交媒体的看法,在传统营销人员眼中,社交媒体充斥着低俗和谎言,而且很难定位清楚目标受众。但如今的社交媒体已经不是这样了,因为通过对社交媒体用户进行画像和需求分析,可以很定制化地营销你的会展活动,并获得极高的投资回报率。请放弃在纸媒体上投放没有意义的广告吧!学会利用社交媒体,关键是学会如何巧妙地运用事件营销,想想那对在试衣间做爱的男女吧!


7.拥抱物联网。物联网其实是一个很早的概念,但发展一直处于初级阶段。会展活动影响人员如果不知道什么叫蓝牙、RFID、各类传感器,那就太悲催了!现在很多东西都可以联网了,不仅电视机、冰箱、可穿戴设备,还有自行车。所有这些可联网的设备都成了一个巨大的数据入口,而你需要一个数据处理平台来接收、分类和处理这些用户数据,并根据需要给用户提供进一步的增值服务。


8.Chatbots(聊天机器人)和AI(人工智能)走向主流。要提供积极的客户体验和服务,就意味着必须利用先进的技术手段。想知道一个用户是否喜欢你的会展活动,以及他们的下一步需求,就需要和他们聊天。然而,没有聊天机器人,你怎么能照顾到这么多用户呢?事实上,AI是聊天机器人的大脑。此外,你还需要了解深度学习、神经网路等概念,这些玩意将来是改变会展业的主要力量。可以想象的是,在不远的将来,企业客服将使用聊天机器人,它们拥有更大的耐心、统一的口径、甜美的嗓音,并在第一时间了解客户的需求,有的放矢地解决他们的疑问。


9.在正确的时间去营销,而不是实时营销(real-time marketing)。近几年来,实时营销这个概念被吵得火热,这大约与疲软的经济、传销盛行以及急于挣快钱的大环境有关。我们每个人几乎每天都要接收到几个骚扰电话或微信上的搔首弄姿。但这种营销的效果对于企业的会展活动没有多大作用了。你必须了解最终用户的需求,在合适的时机给他合适的解决方案,绝不能总打“黑暗中的战役”。


10.有度的营销数字化转型。许多人建议CMO(首席市场官)自己先进行数字化转型,然后对企业营销进行矫枉过正,从而把数字化转型发展成“大跃进”。很多时候,这是危险的。因为所有这些——传统模式或数字模式营销——都不过是一种手段,关键是你客户的满意度以及你的产品的领先性。没有这些,是不能奢谈营销的。

《厦门经济特区会展业促进条例(草案)》公开征求意见的通知

“会展经济”是什么?


伴随着现代市场经济的发展深化,区域经济发展多样化,各类促进地区发展繁荣的经济模式诞生发展。特别是现代城市的发展使第三产业日趋成熟,多种经济形态诞生,其中就包括如今大热的高产值服务产业——会展业。不仅在中国,在世界范围内,会展业已经成为诸多发达国家和发展中国家新的经济增长点。有一种说法是,如果展览场馆的收入是“1”,那么相关的社会收入就是“9”。


而当这种新的经济产业发展到一定的历史阶段,就产生了会展经济——


会展经济,就是通过举办各种形式的会议和展览、展销、文体活动,在取得直接或间接经济效益和社会效益的同时,带动一个地区或一个城市相关产业的发展,从而促进经济和社会全面发展的一种经济现象和经济行为。


会展经济


在世界范围内,会展经济的发展与一个国家或地区的总体经济实力、经济规模、发展水平与技术水平密切相关,所以,其发展水平与发展格局与世界经济发展总体状况基本一致。市场经济条件成熟的欧美发达国家的会展经济发展更成熟、更具有竞争优势;非洲大陆国家的会展经济产业主要集中在经济发展较快、对周边国家地区辐射更强的埃及和南非;亚洲与大洋洲的会展经济水平和规模仅次于欧美国家,而大洋洲的会展经济规模小于亚洲;拉美国家由于经济实力较落后很多国家的会展经济尚处于起步阶段,规模很小;而我国的会展经济自上世纪末开始呈现蓬勃发展的势头,在环渤海经济圈、长三角经济带、中部地区、东北地区、西南地区、珠三角地区得到了不同程度的发展。进入21世纪,伴随中国市场经济改革不断深化,对外开放的水平与规模不断提升,会展经济有了长足发展。


在这种发展格局之下,国际国内形成了不同的会展经济模式。


目前国际会展经济模式可以分为以下几种。


01政府主导型会展经济


顾名思义,政府在此类经济模式中发挥着主导作用,不仅对行业保持着稳定的投资,而且对每一次的会展活动给予政策和管理上的支持,会展行业中参与国外展会的企业还可以得到政府的补贴。一些欧美国家更是设立了权威性的展览管理机构,发挥着联接政府和展览企业的桥梁作用,更维护着这一行业的繁荣和稳定。此类会展经济模式以德国和新加坡为代表,德国作为有“世界展览王国”之称的展览强国,有着知名展览场馆的城市超过十座,举办了大大小小的国际知名展会。而新加坡政府则充分扬长避短,大力发展会展经济,其会展规模数量居亚洲第一位。这种模式在我国也是占据着主导地位。


02市场主导型会展经济


此类模式主要存在于市场经济发达、条件完善的国家和地区,政府或多或少对行业进行着扶持,在政策的制定和蓝图的规划上提供一定的建议,主要负责相关活动外围条件的完善,行业协会在这种模式中是发达而完善的,能够对会展市场进行管理。这类模式以法国、瑞士和香港为代表,会展活动在这些国家和地区几乎等同于完全的商业活动,政府不会过多干预会展行业市场,市场规范能够有效约束行业公司的行为。在一个相对宽松自由、竞争秩序良好的环境中,各个展览公司不断开拓市场,各类展会有声有色。


03政府市场结合型会展经济


既有政府在政策计划上建设性的指导和各个方面的扶持,又有会展行业协会发挥着不可替代的作用。比如美国会展行业当中各个领域都有专业协会机构,如展览行业的IAEM(国际展览管理协会);会议行业有PCMA(专业会议管理协会)和MPI(国际会议专家协会);各个城市还成立了会议与观光局等。这些机构在行业发展中具有权威性与话语权,许多行业规都由其制定,全行业人共同遵守。


04协会推动型会展经济


协会在这种模式中发挥着强大的作用,源于其职能的强大而完备和其在整个行业中的地位和形象的权威性。协会制定着会展行业的规范和准则,对每一场展览会的举办给予支持帮助。代表国家是加拿大和澳大利亚。加拿大行业协会众多,对于其会展经济近年的迅速发展起了重要的作用,使得其举办的诸多展会专业化、国际化程度较高。而在澳大利亚,展览和会议协会是代表其会展行业的唯一组织,代表行业整体与政府进行沟通,促进会展业发展及各会员企业利益的实现。


这些会展行业发达的国家地区形成的会展经济模式也为我国会展业的发展提供了参考。对于我国会展经济模式,说法不一。


一方面,从宏观上看,由于我国市场经济起步较晚,处于初级阶段,因而会展经济模式属于政府主导型。另一方面,结合我国会展经济发展的实际,比较成功的模式主要有产业推动型、人文与旅游环境驱动型、人文旅游环境与产业双驱动型、产业与市场优势双驱动型、综合实力驱动型等。参见王颖《会展经济与经济发展》


在实际发展中,成功的模式无一例外利用了本国本地区的资源、地域和政策优势,根据对自身的合理定位制定了正确的发展目标,并且在政府、协会等各方势力的合力推动下成功举办展览。一次成功的展览产生的效应可以有力带动地区经济的发展,促进多个行业的繁荣,为产品和品牌“走出去”提供强大动力,增进企业间的交流与信息沟通,为生产者提供广阔的市场空间。


“会展经济与城市经济是一种相辅相成、动态发展、良性互动的关系。城市的经济、文化、产业本身就是发展会展经济所依托的资源,而会展经济作为一种极其重要的信息生产与流通的方式和载体,极大地促进了社会资源的整合和重组,最终实现城市经济和会展经济综合发展的良性循环。”


从长远看,会展经济模式能够产生强大的产业集聚效应,能够培育新兴产业群,使城市产业结构朝着更加合理的方向发展,使之为经济发展和社会进步做出巨大贡献。从而树立起良好的城市地区形象,提高城市的开放度与包容度,使其向现代化程度更高的更大都市发展。


任何经济发展过程中产生的经济模式都有其鲜明的优缺点,需要在长期的实践与探索中不断完善发展。而会展经济模式在不同的国家和地区更是有着多种可能性,其在经济发展中所起的作用亦不可估量,需要多方共同协作、相互借鉴、相互学习,最终实现共赢,推动国家经济进一步发展繁荣。


来源:厦门市人大常委会办公厅 中外管理新媒体谢少常 LJK研产合作平台 梁睿彤

注:文章内的所有配图皆为网络转载图片,侵权即删!

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